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读懂“互联网+政务服务”工作指导意见,要点看这里

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发表于 2016-9-30 22:49:26 | 显示全部楼层 |阅读模式
  29日,国务院发布《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发﹝2016﹞55号)(简称《指导意见》),从优化再造政务服务、融合升级平台渠道、夯实支撑基础、加强组织保障等方面,对加快推进“互联网+政务服务”工作提出了新要求,具体内容如何呢?小新梳理了《指导意见》的要点,这就告诉你!

  让群众少跑腿、好办事、不添堵

  党中央、国务院高度重视“互联网+政务服务”工作。2016年《政府工作报告》提出,大力推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。

  近年来,广东、浙江等地方政府建设覆盖省、市、县政府的一体化网上政务服务平台,取得了一定成效。但从全国看,仍存在一些问题。《指导意见》正是基于这种新形势新需要而制定的。

  2020年“互联网+政务服务”覆盖全国

  为加快推进“互联网+政务服务”工作,《指导意见》分阶段提出了工作目标:一是,到2017年,各省(区、市)人民政府、国务院有关部门建成一体化网上服务平台,全面公开政务服务事项,政务服务标准化、网络化水平显著提升。

  二是,到2020年,实现互联网与政务服务深度融合,建成覆盖全国的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系,大幅提升政务服务智慧化水平,让政府服务更聪明,让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

  “同一事项、同一标准、同一编码”

  《指导意见》指出,各省(区、市)人民政府、国务院各部门要规范网上服务事项。实行政务服务事项编码管理,规范事项名称、条件、材料、流程、时限等,逐步做到“同一事项、同一标准、同一编码”,为实现信息共享和业务协同,提供无差异、均等化政务服务奠定基础。

  目前地方政务服务标准化程度还不够,不同地区之间,甚至同一地区邻近县之间,服务事项名称、流程、条件等存在差异,给群众和企业办事创业带来不便。

  优化服务做到“三个凡是”

  《指导意见》指出,要优化简化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程,缩短办理时限,降低企业和群众办事成本。

  凡是能通过网络共享复用的材料,不得要求企业和群众重复提交;凡是能通过网络核验的信息,不得要求其他单位重复提供;凡是能实现网上办理的事项,不得要求必须到现场办理。

  《指导意见》指出,凡与企业注册登记、年度报告、变更注销、项目投资、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产等密切相关的服务事项,以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障等密切相关的服务事项,都要推行网上受理、网上办理、网上反馈,做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”。

  如果仅仅把线下流程照搬到网上,优化简化服务的效果是不明显的,提出“三个凡是”,也是服务流程再造的过程。

  互联网政务平台提供一站式服务

  《指导意见》指出,要规范网上政务服务平台建设。各省(区、市)人民政府、国务院有关部门要依托政府门户网站,整合本地区本部门政务服务资源与数据,加快构建权威、便捷的一体化互联网政务服务平台,提供一站式服务,避免重复分散建设;已经单独建设的,应尽快与政府门户网站前端整合。

  中央政府门户网站是全国政务服务的总门户,各地区各部门网上政务服务平台要主动做好对接,形成统一的服务入口。推进政府部门各业务系统与政务服务平台的互联互通,加强平台间对接联动,统一身份认证,按需共享数据,做到“单点登录、全网通办”。

  建立健全政务服务平台电子监察系统,实现全部事项全流程动态监督。利用统一的政务服务资源,积极推进平台服务向移动端、自助终端、热线电话等延伸。

  实体政务大厅与网上服务“无缝衔接、合一通办”

  《指导意见》指出,要进一步提升实体政务大厅服务能力,加快与网上服务平台融合,形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。推进实体政务大厅向网上延伸,整合业务系统,统筹服务资源,统一服务标准,做到无缝衔接、合一通办。

  同时,完善配套设施,推动政务服务事项和审批办理职权全部进驻实体政务大厅,实行集中办理、一站式办结。实体政务大厅管理机构要加强对单位进驻、事项办理、流程优化、网上运行的监督管理,推进政务服务阳光规范运行。

  国家行政学院教授顾平安表示,加快转变政府职能,为群众提供优质、高效、便捷的公共服务,是推进优化服务改革的重要内容。

  “一号申请、一窗受理、一网通办”

  《指导意见》指出,要推进政务信息共享。国家发展改革委牵头整合构建统一的数据共享交换平台体系,贯彻执行《政务信息资源共享管理暂行办法》,打通数据壁垒,实现各部门、各层级数据信息互联互通、充分共享,尤其要加快推进人口、法人、空间地理、社会信用等基础信息库互联互通,建设电子证照库和统一身份认证体系。要切实抓好信息惠民试点工作,2017年底前,在80个信息惠民国家试点城市间初步实现政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”。

  国家信息化专家咨询委员会委员宁家骏表示,通过政务信息资源共享、政务业务协同,“互联网+政务服务”可以使政府管理更科学,实现政务服务的优质化。

  创新应用建设智慧城市

  《指导意见》指出,要创新应用互联网、物联网、云计算和大数据等技术,加强统筹,注重实效,分级分类推进新型智慧城市建设,打造透明高效的服务型政府。要汇聚城市人口、建筑、街道、管网、环境、交通等数据信息,建立大数据辅助决策的城市治理新方式。

  构建多元普惠的民生信息服务体系,在教育文化、医疗卫生、社会保障等领域,积极发展民生服务智慧应用,向城市居民、农民工及其随迁家属提供更加方便、及时、高效的公共服务。提升电力、燃气、交通、水务、物流等公用基础设施智能化水平,实行精细化运行管理。

  清华大学公共管理学院教授孟庆国表示,大数据将使政府治理创新模式发生根本性变化。大数据时代,政府数据开放推进创新,从而促进治理水平的提升。
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 楼主| 发表于 2016-9-30 22:51:50 | 显示全部楼层
 国务院印发指导意见 “互联网+政务服务”提速
到2017年底前,各省(区、市)人民政府、国务院有关部门将建成一体化网上政务服务平台,全面公开政务服务事项,政务服务标准化、网络化水平显著提升。

  日前,经李克强总理签批,国务院印发《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(以下简称《意见》),优化服务流程,创新服务方式,推进数据共享,推行公开透明服务,最大程度利企便民,让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵,共享“互联网+政务服务”发展成果。

  按照《意见》,2020年底前,将建成覆盖全国的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系,大幅提升政务服务智慧化水平,让政府服务更聪明,让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

  如何推进“互联网+政务服务”,《意见》从三个方面予以明确:

  优化再造政务服务。各省(区、市)人民政府、国务院各部门要全面梳理编制政务服务事项目录,实行编码管理,逐步做到“同一事项、同一标准、同一编码”。优化网上申请、受理、审查、决定、送达等服务流程,凡是能实现网上办理的事项,不得强制要求到现场办理。加快推进政务服务事项网上办理,做到“应上尽上、全程在线”。创新网上服务模式,推动服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理。全面公开与政务服务事项相关的服务信息,除办事指南明确的条件外,不得自行增加办事要求。建立公众参与机制,各级政府及其部门都要畅通互联网沟通渠道,及时回应社会关切。

  融合升级政务服务平台渠道。规范网上政务服务平台建设,依托政府门户网站,加快构建权威、便捷的一体化互联网政务服务平台。推进政府部门各业务系统与政务服务平台的互联互通,做到“单点登录、全网通办”。推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展,实现线上线下办事无缝衔接、合一通办。推动基层服务网点与网上服务平台无缝对接,加快将网上政务服务向基层延伸。

  夯实政务服务支撑基础。整合构建统一的数据共享交换平台体系,推进政务信息共享。国务院各部门要加快整合面向公众服务的业务系统,尽快向各省(区、市)网上政务服务平台按需开放业务系统实时数据接口。分级分类推进新型智慧城市建设,打造透明高效的服务型政府。完善网络基础设施,加强网络和信息安全保护,切实加大对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据的保护力度。
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