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卢锋:杭州峰会最大贡献 结构性改革路线图

作者: 徐梦溪 2016-08-31

北京大学国家发展研究院教授、宏观经济研究中心主任卢锋(中评社 徐梦溪摄) 中评社北京8月31日电(记者 徐梦溪)北京大学国家发展研究院教授、宏观经济研究中心...

北京大学国家发展研究院教授、宏观经济研究中心主任卢锋(中评社 徐梦溪摄)
  中评社北京8月31日电(记者 徐梦溪)北京大学国家发展研究院教授、宏观经济研究中心主任卢锋29日在北大国发院举行以“引领发展新潮流——G20杭州峰会观察展望”为题的讲座。卢锋提出,G20杭州峰会有六大看点,会从对内对外两个角度产生双重影响。 

  卢锋从经济研究角度,总结并提出了G20杭州峰会的六大看点,分别是结构性改革、完善国际金融治理架构、改进贸易投资体制政策、扩大基础设施投资方面的具体共识、合作应对产能过剩、加强宏观经济政策协调。“这六大看点具有中国因素,并且代表了杭州峰会做出的突破性进展”。 

  在这些看点中,卢锋最关注的当属结构性改革。他说,“凝聚结构性改革的共识,制定结构性改革路线图是中国举办G20最重要的贡献,或者是之一”。“G20杭州峰会将确定结构性改革九大优先领域、指导原则和指标体系,我认为这全面提升结构性改革在G20框架内的政策地位与引领作用。” 

  卢锋认为,供给侧结构性改革与需求侧宏观政策相结合,将对全球经济提供标本兼治的长短期兼顾的“中国药方”,可以提高世界经济的中长期增长潜力,推动创新增长方式与引领发展潮流目标。 

  结构性改革非常必要。卢锋指出,国际金融危机发生后,主要国家实施大量货币财政政策刺激措施,虽然起到稳定市场和扭转颓势作用,然而未能转变经济增长乏力态势。 

  中国正在承先启后地力推结构性改革议程。中国把结构性改革作为G20财金渠道重要议程。今年2月26日中国财政部、IMF、OECD在上海召开“G20结构性改革高级别研讨会”,推动G20各方就结构性改革加强交流和凝聚共识。据财政部长楼继伟介绍,G20各方就结构性改革九大优先领域和48条指导原则达成共识并制定了衡量改革进展与成效的指标体系。 

  “这体现出大国政策诉求内外贯通、逻辑一致的特点”,卢锋说。他指出,去年底以来,我国在适度提升总需求的同时,大力推进结构性。G20结构性改革政策优先度提升,有望在中国国内改革发展与全球创新增长方式之间形成积极互动关系。另一方面,“一带一路”、亚投行作为推进区域经济合作重大举措,体现中国作为新兴大国全球性影响力提升;倡导推进G20结构性改革议程,则彰显中国大国经济方针内外贯通逻辑一致特点,其长远影响将随着时间流逝更大程度显现出来。 
完善国际货币金融治理架构近来也很瞩目。中国担任峰会主席国后重启2014年后暂停工作的国际金融架构工作组,在7月成都财长和央行行长会上形成《迈向更稳定、更有韧性的国际金融架构的G20议程》。

  卢锋认为,危机凸显国际货币金融体系存在诸多局限,不适应21世纪全球经济发展需要。大国崛起与全球经济格局改变,必然要求改进完善国际治理架构。中国在此议题上已经取得多方面重要进展,一些具体内容现在已经能够看到,如扩大SDR使用范围,加强全球金融安全网、发展普惠金融与绿色金融。 

  在改善体质政策促进贸易投资方面,卢锋认为,在中国的引领推动下,今年G20主要取得三方面突破性进展。一是, G20贸易部长上海会议欢迎建立G20贸易投资工作组,批准《G20贸易投资全作组工作职责》。工作组将为推进贸易投资提供机制化平台释放持久动力,为打通推动全球增长的贸易投资“任督二脉”做出贡献。二是,国际贸易增速多年持续续低迷形势下,G20贸易部长会议批准《20国集团全球贸易增长战略》,基本取向是支持多边贸易体制,反对贸易保护主义。三是,推动制定全球投资政策指导原则。 

  在扩大基础设施投资方面,卢锋表示,基础设施投资是各国经济增长的重要抓手,更是广大发展中国家普遍面临的发展“短板,借大总需求,长期可提升潜在供给能力,对全球经济可发挥功在当下利在长远的积极效果。中国引领杭州G20,鼓励多边开发银行联合支持进出设施投资,促进全球基础设施互联互通,并鼓励私营部门投资基础设施。 

  “近年钢铁等行业出现全球性产能过剩,成为为影响全球经济结构调整与国际经贸关系的然怎简题之一,也第一次成为G20讨论议题”,卢锋特别介绍了这一关注点。“G20上海贸易部长声明和第三次成都两长会议,阐述了有关钢铁等行业产能过剩的共识立场,指明了应对产能过剩的正确路径。有助于推进以中国钢铁崛起带动的新一轮世界钢铁产业转移,有助于增强G20协调化解现实矛盾的指导作用,对探索G20从危机应对向常态治理机制转化有积极启示作用。” 

  在加强G20宏观政策协调方面,卢锋指出,今年G20财金渠道努力推动各方加强宏观经济政策协调,对促进经济增长和金融市场稳定发挥积极成效。通过拓宽加强宏观政策协调,能够减少政策不确定性与潜在负面溢出效应,对增强信心和稳定市场,维护全球宏观经济稳定大局发挥积极作用。 
  杭州峰会有双重影响 

  “G20杭州峰会有望在对外与对内两个维度产生重要而长远的影响”。卢锋说,对外来看,近年世界经济增长动力不如预期,国际贸易投资低迷,传统发展方式深层矛盾持续显现,全球化既有模式面临瓶颈制约,G20峰会机制对引领国际社会转变发展方式与再造发展繁荣具有责无旁贷的使命。“G20杭州峰会承先启后继往开来,在引领发展潮流、改进全球治理上取得一系列突破性进展,将成为G20从危机应对向长效治理机制转变的里程碑。” 

  对内来看,通过积极参与多边、区域、双边合作中国不仅能够拓宽自身和平发展的必要空间,而且能对引领世界发展潮流做出新兴大国的特有能动贡献。卢锋坚定地说,“成功举办G20杭州峰会,对我国深化改革扩大开放,推进民主法治建设,坚定增强走和平发展道路的信心,也将产生积极促进与推动作用”。

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